为营造“依法合规诚信经营”的消费环境，多地试点加油站智能税控系统改革！

成品油消费税改革一直是全国“两会”的热门话题，特别是在石化行业的代表坚持不断的呼吁和推动下，改革进入深水区。

2019年9月国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》，为改革提出了顶层设计方案。

2021年3月30日，广东省要求“全面推广加油站智能税控系统试点工作，年底覆盖全省所有加油站”。

2021年4月7日，财政部税政司司长王建凡在国新办发布会上提到正在“结合消费税立法统筹研究推进改革”。

2021年9月，广州市发布关于全面推广使用加油站智能税控系统的通知。要求全市范围内安装燃油加油机的加油站均须安装加油站智能税控系统。

成品油消费税改革在“完善立法和技术保障”两个层面同步发展，改革序幕拉开。到底为何国家大力推进成品油消费税改革，全面推广加油站智能税控系统？我们一起来看看。

加油站税收所暴露出的问题

随着成品油零售企业快速发展，各种新情况、新问题不断产生，加油站税收监管也面临着一些问题。

1、虚报、瞒报销售收入

部分加油站财务制度不健全、税收法制意识淡薄、发票使用不规范，极少数加油站甚至出现利用个人账户收取营业款，虚报销售收入，修改税务申报数据，出现不申报、少申报现象。

2、变票偷逃税款

部分地炼企业采取不带票销售方式，通过变票、换票、改票等手段逃避成品油消费税，用低价方式让渡给部分社会加油站。加油站存在大量现金交易，少数通过不开票或少开票的形式，隐匿销售收入逃避增值税。

3、老税控装置使用问题

老式的税控加油机是单机离线模式，存在技术条件落后，数据采集成本高等缺点。由于加油站昼夜经营，分布广，进货途径多，顾客流动大，因此加油机表数与申报数经常不符，实际库存与账表难以核实。

4、未通过加油机售油

加油站购进成品油后，直接销售小型加油站、工厂、车队以及摩托车、出租车等个人消费者，甚至有的站直接将油枪与油罐相连，不通过加油机加油。

国家为了进一步规范成品油行业监管堵塞非法成品油管理漏洞，全国多地开始试点推广加油站智能税控系统。

加油站智能税控系统推广的目的

1、实时掌握加油机的真实销售额

新的加油站智能税控系统是通过互联网、物联网、大数据、软件编程等现代信息技术，准确、完整、实时地采集加油站加油信息，再与纳税申报信息进行比对，同时监控税控设备状态，判断是否存在人为断电等操作。通过实时的数据同步，便于税务部门实施数据监控统计分析，达到防范加油站纳税人隐瞒销售收入、虚开发票、 销售不正规油品的目的。

2、减少加油站间的不正当竞争行为

加油站智能税控系统的应用可以彻底封锁偷逃税款的操作空间，让某些非法加油站现原形，减少低价恶性竞争，近两年行业内此起彼伏的加油站之间“价格战”也将大大缓解，消费税后移才能有一定的执行基础。同时让加油站把更多的心思放到提升加油站服务质量上来，有助于优化加油站的管理和服务。

3、完善成品油行业进项抵扣链条

通过系统的推行，税务机关精准掌握了加油站的实际销售数量和增值税销项税额，促使其对销售收入如实申报，同时拉紧了行业的增值税进项抵扣链条，变以“进”控“销”为“购销”相互促进、互为制约，倒逼加油站积极向上游企业索取发票，在一定程度上可促进上游成品油生产、流通企业规范经营，如实申报税款。

4、推动净化成油品市场环境

加油站智能税控系统对上游油品生产企业的倒逼、制约机制，还能强化对成品油市场的监管，有效减少劣质油、非标油输出市场，确保油品质量，促进安全生产，杜绝因非法使用和采购油品引起的治安和刑事案件。市场得到净化的同时，车主也不用担心为劣质油品买单，空气环境也能得到明显改善。

各地加油站智能税控系统试点启动

从2019年开始，山东省临沂、淄博、滨州等地均陆续开始安装加油站智能税控系统。2020年5月底，山东省的济南、潍坊、济宁和德州4市的20多个区县也完成加油站智能税控系统。河南省以许昌市为试点，逐步在省内展开加油站智能税控系统的安装工作。2021年初开始，广东省在佛山、茂名、湛江、揭阳四地市开展加油站智能税控系统试点工作，将很快在全省推广。湖南、辽宁、河北、江苏多省也陆续开始试点安装加油站智能税控系统。

目前，各地加油站对智能税控系统试点情况褒贬不一。

· 部分规模大、品牌影响力较强的油站经营者表示新系统减少了加油站之间的不正当竞争行为，有助于优化油站的管理和服务。

· 部分独立小型加油站较为抵触，主要是担心安装智能税控系统后，就不得不与国营及外资加油站一样，汽柴油完全按照完税标准进购，高价进、高价出，在价格优势不大的情况下，自身规模、品牌影响力与客户资源难以与国营及外资加油站竞争。

来源：中国石化朝阳e站及网络

从长远来看，如果新版税控系统确实有效且执行严格，全国普及的话，加油站行业恶性竞争现象将明显减少，尤其是近两年行业内全国此起彼伏的加油站之间“价格战”也将大大缓解。但如何维持稳定公平的市场竞争秩序，提升民营加油站的信任度，消除其抵触心理，是值得思考的问题。